中央力挺海南,一句非常重要的话被忽视了!

2018-05-24   作者: 成都新闻网编辑部   来源: 刘晓博

本文来源://www.j0vgm.com.cn/www.nbtv.cn/

鹿鼎娱乐 招商57871 www.j0vgm.com.cn 鹿鼎娱乐 招商57871,这对运营商以往惯用的加大营销力度来发展用户和相关业务的模式产生较大冲击,通过增加营销费用带来相应收入增长的发展模式难以为继。WRC-15还决定,在79GHz频段(WRC)进行高清晰度短距汽车雷达运行所需射频频谱的划分。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。彭剑锋:您总是这样低调务实,这也使华为和您披上了一层神秘的色彩,使华为的色调显得有些灰度,想了解华为,难以真正读懂华为,想学华为,学不到华为,也许正是这种灰度,使华为内部始终充满活力和创新。

在此之前,贺志强曾担任联想首席技术官和研究院院长。(编译/李莎)  石女士的儿子在北京市丰台区某小学读四年级,平时她与丈夫两人工作都很忙,双方父母也不在身边。值得强调的是,这并不是安全问题。

  杭州市政府有关人士解读时表示,乡村教师支持政策出台的背景为,通过畅通毕业生定向到乡村学校任教通道,吸引高素质的高校毕业生和社会优秀人才到乡村学校从教,以妥善解决“全面二孩”等政策引起的乡村教师阶段性短缺问题?!耙岢职蚜⒌率魅俗魑行幕方?,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全程育人、全方位育人”?!耙环矫?,工信部现有的资金渠道,比如工业转型支持资金,技改资金,都在向‘互联网+制造’倾斜;另一方面,我们希望能申请一个关于‘互联网+制造’的重大专项资金,专门用来支持‘互联网+制造’的发展?! ≡破餎RP支持多仓管理,支持物理仓、虚拟仓管理;其灵活的库位管理,区位+架位+货位的管理方式,便于仓储人员快速作业;从而合理规划拣货路径,提高拣货效率。

这两天,海南获得了中央给予的特大礼包。 媒体关注的焦点都集中在自贸区、自由港、彩票和赛马上了。其实,在中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见里,还有一句非常重要的话,值得我们充分重视。 指导意见一共有31个小段,其中第21小段的

  这两天,海南获得了中央给予的“特大礼包”。

  媒体关注的焦点都集中在自贸区、自由港、彩票和赛马上了。其实,在中共中央、国务院“关于支持海南全面深化改革开放的指导意见”里,还有一句非常重要的话,值得我们充分重视。

  “指导意见”一共有31个小段,其中“第21小段”的内容是“深化行政体制改革”,其中有这么4句话:

  按照宜放则放、不宜放则不放的原则,赋予海南省级政府更多自主权,将贴近基层和群众的管理服务事务交由下级政府承担。

  推进海南行政区划改革创新,优化行政区划设置和行政区划结构体系。

  支持海南按照实际需要统筹使用各类编制资源。

  深化“多规合一”改革,推动形成全省统一的空间规划体系?;剿饔胄姓逯聘母锵嗍视Φ乃痉ㄌ逯聘母?。

  这4句话相互关联,其中最值得注意的是第2句话——“推进海南行政区划改革创新,优化行政区划设置和行政区划结构体系”。

  要搞懂这句话的含义,首先要搞懂目前主政海南的主要领导的工作思路。现任海南省委书记刘赐贵,是福建成长起来的干部,曾担任厦门市长、国家海洋局局长、海南省长。他早在3年前,就提出了“把海南作为一个大城市谋篇布局”,并提出了“三规合一”(全省统一规划)。

  应该说,这个提法是正确的。海南面积不大,不到重庆的一半;至于人口,大致相当于重庆市的三分之一。所以,把海南当做一个大城市来规划发展,是合理的,可以避免多个市县规划政出多门、无序竞争、重叠浪费。

  很显然,“推进海南行政区划改革创新,优化行政区划设置和行政区划结构体系”,有着更大的含义,不仅仅意味着海南的行政区划将发生重大变化。

  海南在行政区划上的探索,肯定是为全国的改革做准备的。其实从1988年设立海南省,海南就有为全国行政区划改革探路的含义。

  此前的探索主要是两个方面:第一,率先大面积实现了省直管县;第二,探索了小政府大社会的结构。

  一般来说,省的下面是地级市,地级市除了中心城区还要管理几个县、县级市。这是中国省级区域的典型架构。但是在海南,从一开始就只有有限的地级市,而主要的县、县级市是归属省里管辖的。

  目前海南只有四个地级市:??谑?、三亚市、三沙市、儋州市,其中三沙市设立比较晚。其中前两个市采用了典型的区、街道办的结构(但没有代管任何县、县级市),而儋州市则采用了市直接管理镇(相当于街道)的模式,这类似于东莞,带有试验意义。三亚的情况比较特殊,仍然在探索中。

  其次,海南还有5个县级市(比如五指山市)、4个县(比如定安县)、6个自治县(比如白沙黎族自治县)、1个开发区(洋浦),它们不隶属于任何地级市,都直接归属海南省管辖。这在中国,可谓独一份。

  也就是说,海南的行政区划比较扁平:所有的地级市都不代管县、县级市,所有的县、县级市都直接归属省里。

  这样做有什么好处:除了效率高,最大的好处是避免了“市刮县”。所谓“市刮县”,就是地级市欺负代管的县、县级市,截留发展机遇,挪用下面县市的财政去建设地级市。

  但要实现省对县的直接有效管理,就需要划小省的范围。一个典型的中国省份,往往有10多个地级市,80到110来个县,这样就有200多个市县的主官(书记、县市长),直接管理的话,省长、省委书记都认不过来这些人。

  而且中国的省份面积偏大、人口偏多。日本、越南这种蕞尔小国,都设置50个左右的省级区域,而中国只有30来个。以广东省为例,在分出来海南、香港、澳门之后,仍然非常庞大,实际管辖人口参加国家排行都可以进入前12名,GDP则在15名左右。

  划小省级单位,看起来增加了官员人数,但这可以通过压缩部门设置来控制。省变小之后,可以直接管理县,避免了行政层级上的叠床架屋、“市刮县”,可以促进均衡发展。此外,增加了省会城市数量,可以带动更多区域的发展。否则,中国城市格局将日益固化。

  其实,中国东南地区(大致相当于秦始皇统一中国时期的面积,不含辽东),也就是“汉地十八省”的行政区划,基本上在600年前就形成了,而当时的人口只有1亿人,现在这个区域内生活的人口超过了12亿。

  上图是明朝“宣德三年(1428年)”的行政区划,全国统分为两京、13布政使司,也就是15个省??梢钥闯?,中国当今主要省份的边界已经形成。其中“京师(北直隶)”相当于今天的河北、北京、天津;“南直隶(南京)”相当于今天的江苏、安徽,“湖广”相当于今天湖南、湖北,“陕西”相当于今天的甘肃、陕西、宁夏。

  至于河南、山西、山东、浙江、福建、广东、广西等省区,跟今天的管辖区域已经极为接近。

  到了清代,拆分“湖广”为湖南、湖北;南直隶先改名为“江南省”后分为安徽、江苏;从陕西中分出甘肃。于是,所谓的“汉地十八省”正式形成,在这些地区维持明朝原有的管理制度。

  上图是一份英文版清代的“汉地十八省”地图,可以看出跟今天的行政区划基本上一致(台湾归属福建,海南归属广东,宁夏包含在甘肃里)。

  所以说,中国中东部经济最发达、人口最多的18个省,其行政区划形成时间非常早。那时候,中国的人口规模根本无法跟现在相比。中国难道要守着这个600年前基本上形成的行政区划,直到永远吗?

  于是在中国就出现了这种极端现象:一个拆分前的深圳宝安区(宝安+龙华+光明)的人口(实际生活大约1100万人),超过葡萄牙全国的人口,是新西兰总人口的两倍多,或者相当于3个西藏、2个青海。

  根据经济发展、人口分布和国家战略的需要,在行政区划上进行改革创新,就显得非常有必要。

  此次党中央、国务院明确要求海南“推进行政区划改革创新,优化行政区划设置和行政区划结构体系”,说明国家开始重视起这个问题。海南积累了经验之后,肯定会在全国推进?;蛐?,还会有一些地方跟海南一起,同步进行创新和探索。

  毫无疑问,行政区划改革将给一批城市带来新的发展机遇,将极大刺激区域经济发展、带来新的增长动力。

  • 责编:成都新闻网编辑部